暴雨過(guò)后，谷文昌帶領(lǐng)黨員干部為老百姓發(fā)放糧食，令百姓十分暖心。民政科科長(zhǎng)“小辣椒”史英萍因銅缽村不享受利民政策找林嶺東評(píng)理，史英萍覺(jué)得這個(gè)村子大部分都是婦女，如果她們不享受利民政策，生活會(huì)非常艱難。林嶺東面對(duì)史英萍的質(zhì)問(wèn)也是左右為難，勸史英萍顧全大局。史英萍不滿林嶺東的做法，獨(dú)自去銅缽村調(diào)研，村民秀珠了解到銅缽村婦女的苦難，暗暗想幫助銅缽村婦女解決“敵偽家屬”的問(wèn)題。

軍分區(qū)為縣委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及隨從配發(fā)槍支，規(guī)定人手一把，對(duì)槍十分著迷的谷文昌見(jiàn)了槍又來(lái)了勁，想了個(gè)“歪招”打算把看好的沖鋒槍弄到手，結(jié)果被林嶺東識(shí)破，批評(píng)教育。

谷文昌意識(shí)到若要建設(shè)東山，首先要了解東山，轄區(qū)建設(shè)要因地制宜，更要知己知彼，深入群眾中調(diào)研。為了能更好地與當(dāng)?shù)匕傩諟贤?，谷文昌跟吳志遠(yuǎn)學(xué)習(xí)閩南語(yǔ)，誰(shuí)知個(gè)別基層干部為了拍馬屁，得知谷文昌是河南人，便鼓動(dòng)村民學(xué)河南話，鬧出笑話的同時(shí)也讓谷文昌對(duì)“形式主義”深惡痛絕。

谷文昌親眼目睹沙暴的厲害，并了解到東山世代受風(fēng)沙所困，他第一次有了“治沙”的念頭。得知有些村民想出島乞討，谷文昌設(shè)法搞來(lái)“救濟(jì)糧”，在區(qū)委設(shè)立救濟(jì)點(diǎn)，誓言不讓一個(gè)村民背井離鄉(xiāng)、流離失所做乞丐。

石尚武(李亭哲 飾)見(jiàn)劉子善即不想回國(guó)軍，又不愿繼續(xù)當(dāng)土匪，于是為他指條明路，讓他到惠城報(bào)上石尚武的名字，皆時(shí)會(huì)有石俠父親自招待。劉子善不知石尚武就是縣長(zhǎng)的兒子，也算半信半疑，石尚武顧不得他去考慮，強(qiáng)行將滿玉蘭(張穎 飾)拽到車上，先行離開(kāi)。

抵達(dá)惠城城門處，滿玉蘭連謝謝都不說(shuō)一聲，直接跳車進(jìn)城。石尚武頗為無(wú)奈，突然看見(jiàn)妹妹石雪嫣站在城門口，而魏智勇向石尚武打過(guò)招呼，表示要帶石雪嫣去外圍視察陣地。起初石尚武樂(lè)呵呵地叮囑魏智勇保護(hù)好妹妹，可當(dāng)二人跟隨軍車離開(kāi)后，意外發(fā)現(xiàn)軍車上竟然載著物資，瞬間變了臉色，察覺(jué)不妙。

石尚武先送劉彩云回梨園樓，緊接心急火燎地沖進(jìn)縣政府，打斷石俠父的動(dòng)員號(hào)召，當(dāng)眾坦言魏智勇棄城不顧，勸說(shuō)大家盡早撤離惠城。此話一出，喧嘩聲不止，然而石俠父堅(jiān)信魏智勇為人，況且兒子不務(wù)正業(yè)，十句話里有九句都不可信，只覺(jué)他在人前丟臉。

眼見(jiàn)石俠父鐵了心地留在城里，就連身為警察局長(zhǎng)的大哥吳玉如(郭之廷 飾)也都宣誓保衛(wèi)，石尚武實(shí)在沒(méi)轍，索性回家里讓虎子收拾行李，見(jiàn)情況不對(duì)勁就走。

滿維岳打電話告知女兒已經(jīng)回家，邀請(qǐng)縣長(zhǎng)父子一聚。石尚武喜歡唱戲的劉彩云，而滿玉蘭也是心有所屬，愛(ài)上同為共產(chǎn)黨的史學(xué)義，所以她和石尚武屬于互看不順眼，恨不得解除這段父輩定下的婚約。

滿玉蘭愿意主動(dòng)提出退婚，但是要求石尚武幫忙救出史學(xué)義，可史學(xué)義終究是政治犯，現(xiàn)在正關(guān)在警察局里，石尚武有心無(wú)力，半句話不留便揚(yáng)長(zhǎng)而去。