因為尹熙成欲報道警方不理程序，找非警務人員的周成燦到現(xiàn)場談判，署長無可奈何下，只好正式邀請周成燦加入新成立的談判小組。

在查找吹笛人方面，周成燦調查到，吹笛人似乎是在一個叫underground的網(wǎng)上討論區(qū)找一些受了委屈的人和對社會不滿的人，然后打電話過去吹口哨、說要給他們力量，而作為回報，該人就要為吹笛人做一件事…