登封公安局在北兆鄉(xiāng)召開(kāi)大會(huì)，群眾看到站在臺(tái)上的女公安局長(zhǎng)就是收兔毛的女人十分驚訝，申大娘(王小芳 飾)、尚大媽(許秋仙 飾)立刻高聲喊冤。任長(zhǎng)霞(劉佳 飾)從二位老人口中聽(tīng)到發(fā)生在12年前9月8日的悲慘故事。決定對(duì)歷史遺案重新立案?jìng)刹臁?role>鐘政委(趙雍 飾)、黃可力(白凡 飾)等說(shuō)明此案的難度，五次復(fù)查均無(wú)結(jié)果，勸任長(zhǎng)霞慎重。任長(zhǎng)霞說(shuō)出她的心里話，并提出“立案給群眾一個(gè)期待，破案給群眾一個(gè)交代，還信于民，重塑登封警察形象”的口號(hào)，大家統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。二位老人悼念女兒的場(chǎng)景催人淚下。任長(zhǎng)霞親自抓案件，翻閱成山的卷宗，帶邢凱(李君峰 飾)到基層派出所找當(dāng)年辦案人了解情況，并聽(tīng)取李正(李珂 飾)的建議，利用廣播、電視廣泛宣傳9·8案案情和立案情況，發(fā)動(dòng)群眾檢舉線索。群眾街談巷議，一時(shí)成為議論話題。謝敏(楊斯 飾)取鞋時(shí)發(fā)現(xiàn)鞋攤伍老頭古怪，一個(gè)勁兒地吃釘子，便說(shuō)給邢凱。邢凱到鞋攤探問(wèn)，被來(lái)控申科上訪的申尚二位老太太打斷。時(shí)逢有外賓參觀少林寺，申大娘認(rèn)為上邊要來(lái)大官，準(zhǔn)備攔路喊冤。任長(zhǎng)霞發(fā)現(xiàn)，自己掏錢(qián)安排二位大娘住進(jìn)賓館。二老人不愿花任局長(zhǎng)的錢(qián)，在賓館鬧出一系列笑話。申大娘、尚大媽到控申科尋找任長(zhǎng)霞，準(zhǔn)備把退房的錢(qián)還給她，沒(méi)有找到，只得聽(tīng)話地返回家鄉(xiāng)。