解放大軍打到靈通的前夕，邱辛實(shí)和閔樹潛逃至臺灣。丁佩儀帶著全套的淮河001號大壩和發(fā)電廠軍事戰(zhàn)略布防圖，躲過追捕，負(fù)傷投奔到方小田在城中的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。丁佩儀和大壩圖紙的到來讓周縣長等人喜出望外。很快，靈通全境解放。中華人民共和國成立。原來的靈通警備司令部變成了靈通市公安局。周縣長任局長，“桑義州”任副局長，柳書記任政委。原靈通游擊縱隊(duì)改編為公安部隊(duì)?！吧Ａx州”搬進(jìn)了寬敞明亮的新辦公室。當(dāng)他得知，他現(xiàn)在所用辦公室的前任主人正是閔樹時，從心底涌起了不祥和厭惡的情緒。他想給辦公室換家具，但是總務(wù)科卻以物資短缺為由，將他的申請退了回來。黃醫(yī)生家中，廣播里播放著新中國成立的消息。桑義州用激動顫抖的手調(diào)大了音量。黃醫(yī)生在與桑義州的朝夕相處中逐漸愛上了他。面對黃醫(yī)生的感情，桑義州猶豫不決。在公安局的第一次干部會議上，“桑義州”主動提出調(diào)回自己的人事檔案，解除身份的包袱，輕裝上陣。此舉獲得了周局長的肯定，