飯后徐大地(程煜 飾)謝絕了華鄉(xiāng)長(zhǎng)(沙景昌 飾)和丁秘書(侯天來(lái) 飾)等人的"美意"，自己掏錢付帳，給在場(chǎng)的每一個(gè)人都帶來(lái)一種深深的觸動(dòng)；不料卻引起了要找新來(lái)的鄉(xiāng)黨委書記告狀的潘喜林(王世俊 飾)的誤會(huì)，以為徐大地剛剛到任就來(lái)飯店大吃大喝，遂當(dāng)面對(duì)徐大地怒罵而去。在跟徐大地的初步接觸中，華鄉(xiāng)長(zhǎng)敏銳地感覺到徐大地來(lái)者不善，他一方面積極尋求上層路線的庇護(hù)，一方面加緊網(wǎng)絡(luò)自己的小集團(tuán)成員--副鄉(xiāng)長(zhǎng)孫冬，永平村村主任李林(宋佳倫 飾)和望江村村主任李得勝，幾個(gè)人連夜密謀要給徐大地的工作設(shè)置障礙。徐大地找到鄉(xiāng)政府的"四朝元老"丁秘書了解秀水鄉(xiāng)基層的干部情況，不料卻在明哲保身的丁秘書那里碰了個(gè)軟釘子，但卻意外得知永平村的村支書老曾，因?yàn)楸池?fù)了村主任李林的沉重的人情債無(wú)法償還，現(xiàn)在根本就是吃糧不管事，永平村的黨委領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)名存實(shí)亡的情況。入夜，潘喜林和自己的兒子潘大海正在研究繼續(xù)上訪的事情，這時(shí)潘大海的老同學(xué)--田中田(鄭坤范 飾)的小女兒田小甜卻把潘大海約了出去，