長安城里一派繁華熱鬧的景象。長安城外，絲綢之路上，各路客商、外交使者、僧侶往來頻繁。世民重新安定下來思量治國之策。為了促進農(nóng)業(yè)，世民在戴胄的建議下頒布了新的農(nóng)稅政策。就在大家都關(guān)注如何發(fā)展國力時，御史大夫蕭瑀突然上書狀告李靖(吳堅 飾)在征討頡利(韓東 飾)時未得到皇帝手敕便擅自出兵，應(yīng)當受到軍法處置。世民對李靖絲毫沒有埋怨，反而重重賞賜他。但此事也提醒了世民，他下決心進行軍隊改革。在杜如晦(朱雷 飾)去世前擬定的軍改方案的基礎(chǔ)上，魏征(金士杰 飾)等人多次議論，改變現(xiàn)有的統(tǒng)兵方式，實行兵將分離。